竟真是圣人召见！

大门从里面打开，窦苒苒战战兢兢走进去，吓得连头都不敢抬，只闻到满室浓郁的药香。

“圣人面前，还不下跪。”

一道威压压得她双腿一软，扑通一声跪倒在地，笨拙地行了三跪九扣大礼，最后一拜将小脑袋缩在地上，颤声道：“臣女窦苒苒，拜，拜见圣人。”

一个略显虚弱的声音道：“抬起头来。”

窦苒苒只好抬头，眼睛却不敢向上看。

良久，只听“噗呲”一声笑，略显娇俏的女子声音打破寂静，“皇兄，快别吓她了。”

窦苒苒猛地睁眼，不小心将御座上的圣人撞进瞳孔。

崇顺帝一身龙袍，面容白皙，许是因为清瘦，看上去比实际年龄小些，少了几分帝王的威严，略显文弱，他下首坐着的贵妇人窦苒苒倒是认识。

“长公主？”她小嘴微张，满脸惊讶地唤道。

“我可没吓她，”崇顺帝淡笑，“你说的没错，这丫头长的确实喜气，是个有福的，平身赐座吧。”

这样的圣人一点也不吓人，窦苒苒觉得自己又行了，老老实实坐在阶下，一个字不敢多说。

“我跟皇兄提了你说的那个什么老有所养少有所依，皇兄很感兴趣，这才召你进宫，你别怕，有什么想法，都可以跟圣人说。”长公主温和道。

窦苒苒哪敢有什么想法，之前不过是升平坊内的小打小闹，何曾想过会被圣人过问？

可现在赶鸭子上架，又不能不说，只好将之前做过的事详细讲述。

崇顺帝听后沉吟，“这种坊间的邻里互助确是很好，只可惜无法形成规模，老有所养少有所依……过于理想化了。”

窦苒苒不知该不该继续说下去，可若错过这次面圣，以后便再没机会，于是炸着胆子道：“圣人说得是，要想形成规模，就要建立更大的社区制度。”

“社区制度？”崇顺帝疑惑。

“所谓社区，就是以街道为基础，建立更高一级的单位，比如升平坊有很多街道，这些街道加起来，便可以视作一个社区，东城五十四坊，可以成立五十四个社区，再建立一个西城社区衙门，分级管理，这样京城中只要有两个大的社区衙门，就可以将社区制度普及下去。”

这种设想过于理想化，未必可行，窦苒苒却还是忍不住说出来。

“这些社区衙门有可作用？”长公主又问。

虽是社区专业毕业，但是理论知识早就还给老师了，窦苒苒只能硬着头皮笼统道：

“以升平坊为例，各街道解决的是卫生，物业，治安等民生问题，提供家政，医疗等便民服务，为没有生计的居民整合就业救助资源，但这些都是坊内自发的，有了社区衙门，居民们就能得到更大范围的整合资源。”

“比如义学，六疾馆，慈幼局这种，就不是一个坊凭自己的力量可以建立起来的。”

“不但如此，有了社区衙门，朝廷还能保证及时传达政令，更好地管理百姓，在发放赈灾量款等极端情况下，也能确保上行下效，避免徇私舞弊。”

自知失言，窦苒苒猛然住口。

一个官宦女子在圣人面前乱议朝政，还乱说官员徇私舞弊，就是有几颗脑袋也不够掉。

“你能有这样的想法已是难得，只怕施行起来却很困难。”

“这样的新立衙门，该由谁管？古往今来只要有官，就难以避免徇私舞弊，多出来的费用又该从哪里出？如今大庸多战事，怕是拿不出这份银子。”

崇顺帝全无怪罪之意，甚至没将她视作不知天高地厚的闺阁女子，反而正经同她谈论社区的可能性，这给了窦苒苒很大的鼓舞。

“臣女听说，如今朝中人才济济，六部里很多大人都是领着俸禄的闲职，苦无进身报国机会，如有新衙门招募，或有人愿意出任？”

“东西城的衙门可以提供不少官员职位，协同各坊间处理事物，但是各坊的社区街道人员可由居民选举信服的代表担任，这样既解决了人力问题，也可避免徇私舞弊，不知是否可行？”

“至于费用问题，官员们本就领着一份俸禄，居委会多以志愿者为主，坊内居民得到救助和工作机会才能更好地纳税，多出来的税银再投入到民生上，也许能形成良性循环也未可知。”

崇顺帝良久不语，神情却越发专注，渐渐升起期待。